为强化森林资源保护发展和安全，压实各级林长责任，推动林长制工作走深走实、取得实效，我局起草了《广元市2022年全面推行林长制工作要点（意见征求稿）》，现向社会公开征求意见、建议，征求时间为2022年5月14日—30日，可通过电子邮件反馈意见建议，邮箱：374133514@qq.com。

广元市林业局
2022年5月13日

广元市2022年全面推行林长制工作要点（意见征求稿）

  2022年是全市全面推行林长制的关键之年，要坚持以习近平生态文明思想为指引，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，坚持以强化森林资源保护发展和安全为目标，以压实各级林长责任为核心，着力推动林长制工作走深走实、取得实效。
  一、完善组织责任体系
  严格落实森林资源保护发展和安全“党政同责、分级负责”有关规定，及时优化完善、调整更新并公布各级林长信息及责任区域。配齐配强各级林长制办公室力量，加强工作保障，确保全面实现实体化运行。强化林长制责任单位工作协作，细化职责分工，完善协作机制，推动形成工作合力。全面落实村级“一长两员”制度，优化巡山护林网格，逐个网格压实村级林长牵头抓总、监管员监督管理和网格员巡山管护责任。（责任单位：市林长制办公室，各县区党委政府、市委编办、市林长制责任单位。排在首位的为牵头单位，下同）
  二、推动林长履职尽责
  通过召开林长会议、开展林长巡林等方式，推动各级林长加强对责任区域森林资源保护发展和安全工作的领导，协调解决有关突出问题。建立实行林长联络员机制和林长对接机制，为各级林长履职尽责创造良好条件。严格执行《广元市林长巡林工作制度（试行）》，组织各级林长开展全覆盖巡林，通过明查暗访、调研指导、蹲点督导、现场办公和督查督办等方式，督促指导责任区域落实森林资源保护发展和安全任务，及时解决发现的问题。重点时期、重要节点、敏感区域及问题多发频发的地区，应作为各级林长巡林重点，加密巡林频次。与全省同步推进林长制信息系统建设，强化林长巡林手机应用程序（APP）使用推广，织密网格化源头管理体系。（责任单位：市林长制办公室，各县区党委政府、市林长制责任单位）
  三、组织开展目标考核
  依据《广元市林长制工作考核办法（试行）》，完善考核指标体系，制定年度考核方案，组织开展对县区和市林长制责任单位推动林长制工作的考核。按照省林长制办公室相关要求，做好市级林长制考核的自查自评工作。督促指导县区对下级林长的考核，通报考核结果，逗硬落实考核奖惩措施。（责任单位：市林长制办公室，各县区党委政府、市委目标绩效办、市林长制责任单位）
  四、加强森林资源保护
  全面落实生态环境保护党政同责，扎实推进中央和省级环保督察发现问题和2021年度森林督查问题整改销号。完成国家2022年度森林督查暨森林资源管理“一张图”更新。加速新一轮林地保护利用规划编制。青川县、朝天区、旺苍县加快完成专业猎捕队伍组建，扎实推进野生动物致害综合治理。持续推动野生动物致害赔偿保险试点县区全覆盖。依法开展生态环境损害赔偿及检察公益诉讼工作，促进受损生态环境修复。（责任单位：市林业局，各县区党委政府、市法院、检察院、公安局、自然资源局、生态环境局）
  五、加强生态系统修复
  严格执行天然林保护修复制度，巩固退耕还林成果，加快推进世界银行贷款等生态修复项目建设。积极稳妥推进林业碳汇开发。加快推进国家储备林项目包装、争取，着力提升森林质量。推行“互联网+全民义务植树”，营造全社会植绿、爱绿、护绿良好氛围。全年完成营造林20万亩以上，依法有序实施低产低效林改造7万亩，每个县区至少打造面积1000亩以上相对集中连片的改造示范点1个。（责任单位：市林业局，各县区党委政府、市发展改革委、财政局、自然资源局、生态环境局、水利局、农业农村局）
  六、加强自然保护地管理
  持续推进自然保护地优化整合后续工作，有序推进小水电、矿业权等项目清理退出。加快推进米仓山大峡谷风景名胜区总规、白龙湖风景名胜区详规等各项专项规划编制报批。认真贯彻落实《广元市剑门蜀道保护条例》，传承历史惯例，坚持执行好古树名木县（区）乡（镇）长离任交接制度。昭化区柏林湖争创省级重要湿地。严格执行建设项目进入自然保护地准入制度，完善优化报审流程，持续开展自然保护地“绿盾”行动，强化监管和执法检查。（责任单位：市林业局，各县区党委政府、市发展改革委、财政局、生态环境局、自然资源局、文化广电旅游局）
  七、维护森林资源安全
  全面落实森林防灭火党政同责和“五级包保”责任，完善应急预案，及时预报预警，加强隐患排查和野外火源管控，建立早发现、早处置的应急处理机制，强化火情早期处置力量，抓实宣传教育、培训演练和应急值守等防火措施，确保全年不发生较大以上人为森林火灾和人员伤亡，森林火灾受害率控制在0.8‰以内。科学制定松材线虫病疫情五年攻坚行动实施方案和年度防治（预防）实施方案，建立健全市内各县区、秦巴山区相邻交界区松材线虫病疫情联防联控机制，加大剑阁、朝天、青川等县区枯死松树除治力度，坚决遏制疫情扩散蔓延。有效治理蜀柏毒蛾、云南松毛虫等本土林业有害生物，常态化做好红火蚁、福寿螺、“加拿大一枝黄花”等外来物种监测防治。全年林业有害生物成灾率控制在3‰以内。加大违法占用林地、破坏森林和野生动植物资源等违法犯罪行为打击力度，推动形成保护发展森林资源的强大震慑力。（责任单位：市林业局，各县区党委政府、市林长制责任单位）
  八、着力保民生保供给
  持续落实天然林保护、退耕还林等重点生态工程生态效益补偿补助资金，推动设立大熊猫国家公园公益岗位。聚力产业提质增效，助推乡村振兴，建成核桃、油橄榄稳产丰产示范基地60万亩（其中油橄榄5万亩），实现核桃产量23.5万吨、油橄榄产量5850吨。全市新建核桃初加工点14个。全面加强20万亩笋用竹基地管护提升，建设丰产示范基地3万亩。建设竹区道路32公里。建成投产竹笋初加工点7个，每个县区至少培育1家笋用竹加工企业。建成林下经济示范基地10万亩以上。巩固拓展国家广元绿色家居产业示范园区、国家朝天核桃产业示范园区创建成果，昭化区林下中药材现代林业园区、剑阁县核桃现代林业园区争创省星级现代林业园区，旺苍县核桃园区、青川县油橄榄园区、利州区木本油料园区争创省星级培育园区；新建市级现代林业园区7个。不断扩大政策性森林保险覆盖范围，全面推介核桃自然灾害和价格指数保险。科学调度安排和合理分配使用全市林地定额，优先保障公益性基础设施、重点工程、民生项目和肉牛羊养殖项目建设。推进适度规模化经营、放活集团人工商品林经营。优化审核审批流程，推进“一网通办”，开设绿色通道，缩短办理时限。（责任单位：市林业局，各县区党委政府、市林长制责任单位）
  九、狠抓林业重点项目建设
  抢抓国家、省重大政策机遇，围绕森林质量精准提升、林业产业发展、现代林业园区建设、森林防灭火、林业灾害防控、国家储备林建设等重点方向谋划包装项目，常态化储备项目总投资350亿元以上，力争引进到位市外资金增长20%以上。加快推进旺苍大峡谷森林公园、昭化区嘉陵江流域生态产品价值实现机制试点示范、剑阁县剑溪源生态治理项目、青川县山桐子示范基地建设等重大项目建设，确保取得实质性进展。强化项目资金绩效评价，将评价结果与项目资金申报安排统筹挂钩。（责任单位：市林业局，各县区党委政府、市林长制责任单位）
  十、开展示范区（点）建设
  根据生态区位、资源禀赋、发展重点、工作基础等条件，选择一批具有代表性的县区、乡镇（街道）、村（社区）开展林长制示范区（点）建设，积极争创林长制示范市。聚焦林业高质量发展中的重点难点热点问题，充分发挥林长制工作平台作用，着眼于创新体制机制、凝聚工作合力、完善支持政策开展典型示范，推动形成一批可复制借鉴的新机制、新模式、新经验。（责任单位：市林长制办公室，各县区党委政府、市林长制责任单位）
  十一、整合优化网格员队伍
  加强护林员选聘与日常管理，指导督促县区统筹用好中央和省森林、湿地管护补助资金，加大市、县两级财政支持力度，努力建设一支“全域覆盖、网格管理、末端发力、终端见效”的护林员队伍。（责任单位：市林业局，各县区党委政府、市财政局）
  十二、强化林长制教育培训
  将林长制改革作为党政领导干部教育培训的重要内容纳入相关培训计划。通过举办专题培训、座谈研讨和组织调训等方式，分级分类组织林长、林长制责任单位负责人、林长制工作人员和护林员等学习领会习近平生态文明思想和党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于全面推行林长制改革决策部署精神，熟悉森林资源保护发展和安全相关法律法规和政策规定，掌握林长制工作的制度、方法和要求，不断提高履职能力。（责任单位：市林长制办公室，各县区党委政府、市委组织部、人力资源社会保障局）
  十三、加强林长制宣传动员
  充分利用广播电视、报刊杂志、互联网、微信微博、抖音小红书等媒体和平台，采取召开新闻发布会、设置专栏、举办专刊、拍摄专题片、竖立公示牌、发放宣传资料和开展“林长在行动”“林长访谈”专题宣传活动等方式，大力宣传林长制改革的重大意义，解读林长制改革的总体要求、目标任务和政策措施，报道林长制改革中的典型经验、工作成效和先进事迹，提高林长制改革的公众知晓率和社会影响力，积极营造全社会保护发展森林资源的良好氛围。（责任单位：市委宣传部，各县区党委政府、市林长制办公室）