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文件解读:《建设“天府森林粮库”实施方案》

日期: 2024-03-14 点击:3688 来源: 四川省人民政府网
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【访谈主题】文件解读:《建设“天府森林粮库”实施方案》

【访谈嘉宾】四川省林业和草原局党组成员、副局长 陈宗迁

【访谈时间】2024-3-14

【访谈描述】四川省林业和草原局党组成员、副局长陈宗迁做客省政府网站“在线访谈”栏目,解读《建设“天府森林粮库”实施方案》与广大网友进行交流。

主持人:

各位网友,大家下午好,欢迎来到四川省人民政府网站在线访谈栏目。为充分挖掘林地潜力,发挥森林的特色和优势,助力打造新时代更高水平“天府粮仓”,去年底,四川省人民政府印发了《建设“天府森林粮库”实施方案》(以下简称《实施方案》),着力构建多元化食物供给体系,切实维护粮食安全。为了让广大网友深入了解文件的有关内容,今天我们有幸邀请到了四川省林业和草原局党组成员、副局长陈宗迁,就《实施方案》的内容进行解读,并与广大网友进行在线交流。今天来到直播间的还有二位嘉宾,他们是:省林草局规划财务处副处长梁书林同志,省林草局改革与产业发展处副处长李大明同志,欢迎各位。同时,今天的直播也将联合新华网、四川发布、四川观察、川观新闻、封面新闻、四川IPTV熊猫新闻频道等平台同步直播,欢迎各位网友通过以上平台积极参与访谈互动。陈局长,您好,首先请您跟我们屏幕前的网友们来打个招呼吧。

嘉宾(四川省林业和草原局党组成员、副局长 陈宗迁):

主持人好,各位网友大家下午好。我是四川省林业和草原局陈宗迁,很高兴来到省政府网站在线访谈栏目,与大家一起交流《实施方案》的有关内容,非常感谢大家长期以来对林草工作的关心支持!

主持人:

再次欢迎陈局长!2023年12月7日,省政府印发了《建设“天府森林粮库”实施方案》。请问一下陈局长,我们是基于一个什么背景制定的《实施方案》?

嘉宾(四川省林业和草原局党组成员、副局长 陈宗迁):

好的,主持人。我们主要基于以下几方面背景制定《实施方案》。

一是贯彻落实习近平总书记重要指示精神。习近平总书记非常关心粮食安全,多次就加强耕地保护,树立大食物观,向森林、海洋、湖泊要食物等作出重要论述和指示,多次强调森林是水库、钱库、粮库、碳库,为我们建设“森林四库”指明了方向,提供了根本遵循。2022年6月,总书记来川视察,要求四川打造新时代更高水平的“天府粮仓”。同时,总书记强调,守住耕地红线也可另辟蹊径,把失去的耕地找回来。四川率先谋划建设“天府森林粮库”,既是贯彻落实习近平总书记系列重要论述和指示精神的生动实践,也是四川科学研判新阶段新形势,践行新发展理念的务实之举。

二是林粮发展有扎实基础。全省现有林地3.81亿亩,扣除自然条件和管理政策的限制,实际可有效利用林地高达1.74亿亩,森林内可供开发食用的植物超过6000种。全省林下经济利用面积超过2000万亩,森林食品年产量超过1400万吨。四川充分利用森林资源优势,通过建设“天府森林粮库”,藏粮于林、藏粮于山,充分发挥四川森林资源的多重效益,将巨大的生态优势转化为现实的经济优势,使林地与耕地一道共同担负起建设新时代更高水平“天府粮仓”的国家使命。

三是市场消费有广阔需求。现在,林粮正在成为“中国饭碗”的重要组成部分,不仅可以丰富食物种类,调整膳食结构,也能保障粮仓稳定,多元化的“森林热量”“森林蛋白”已走上餐桌,为满足人民群众“舌尖”上的高品质生活发挥更大作用。比如核桃仁含油率可达70%,人体必需的7种氨基酸含量高达25%。茶油中的不饱和脂肪酸含量高达90%,已成为“高端国油”。核桃、橄榄油、茶油、竹笋、松茸、椿芽等特色林粮发展迅猛,市场前景也十分广阔。

为贯彻落实习近平总书记重要论述和指示精神,2022年省林草局组织专门力量,历经大半年时间,研究形成《建设“天府森林粮库”研究报告》,在全国率先提出建设“森林粮库”的构想,得到国家林草局和省委、省政府的充分肯定,相关工作纳入了《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》,也写入省委、省政府多项文件和报告。去年底,省政府制定出台《实施方案》,明确了目标任务、工作路径和保障措施,并召开会议安排部署了各项工作。

主持人:

好的,陈局长。刚才您为我们介绍的《实施方案》出台的背景和过程非常详细,我们也能感受到省委、省政府对“天府森林粮库”建设的高度重视,对多渠道多路径开发森林食物、维护粮食安全寄予了厚望,可以请您介绍一下全省建设“天府森林粮库”的主要思路吗?

嘉宾(四川省林业和草原局党组成员、副局长 陈宗迁):

好的,主持人。“天府森林粮库”建设主要是以高质量发展为统领,在确保生态安全前提下努力构建品种丰富、绿色生态、产业融合、优质高效的林粮生产、经营和服务体系,加快推进森林资源优势向经济优势转变,积极服务四川现代化建设。

在具体发展思路上,始终紧扣森林特色,聚焦盘活林地资源,空间上不与农业争地;立足满足多样性、功能性消费需求,产品上与大宗农产品错位互补;发挥森林生态环境独特优势,品质上突出绿色生态;实现“成片建基地,布点精加工,区域生态游”有机结合,业态上推进三产融合;坚持“企业拓市场,业主建基地,农民共参与”,模式上依托龙头企业引领;抓住“多方投入、种业先行、科技创新、深化林改”四大关键环节,方法上注重政府统筹。

主持人:

好的,谢谢陈局长。通过您对建设“天府森林粮库”的主要思路进行介绍,我们能够感受到“天府森林粮库”建设区别于一般粮食生产,是四川充分利用自身资源优势,践行大食物观的创新性谋划,那么还想请您再介绍一下咱们全省建设“天府森林粮库”的主要目标和重点任务有哪些?

嘉宾(四川省林业和草原局党组成员、副局长 陈宗迁):

好的,主持人。我们基于对全省森林资源本底和林粮产业发展现状,研究提出了“天府森林粮库”建设的主要目标:概括起来就是“123”:就是到2030年,全省林粮经营面积达到1亿亩,年产林粮2000万吨以上,年综合产值达到3000亿元,带动全省林农人均增收2400元,建成高水平全国森林粮库示范省。

围绕这一总体目标,《实施方案》提出了实施六大重点工程和建设“百千园地”的主要任务。六大重点工程:一是千万亩核桃提质工程。聚焦攀西地区和秦巴山区核桃主产区,到2025年,全省累计建成核桃标准化采穗圃8个以上、优质高产基地800万亩以上。二是百万亩油茶倍增工程。以川南为核心,辐射带动秦巴山区和安宁河—金沙江流域,实现种植面积和综合产值翻番,培育“天府茶油”公共品牌,打造油茶产业发展示范样板和高地。三是百万亩油橄榄领先工程。以安宁河流域、秦巴山区、川中丘陵区为重点,形成东、西、中结合的油橄榄集中发展带,到2025年,全省油橄榄年综合产值达到26亿元。橄榄油产量、品质和产值领先全国。四是百万亩竹笋培优工程。以华蓥山、秦巴山、龙门山、乌蒙山、沱江、青衣江、长江干流等竹笋集中区为重点,到2025年,新培优质高产笋用竹林基地100万亩以上,新增竹笋加工能力30万吨以上。五是百万亩森林药材提升工程。以龙门山区、大巴山区和邛崃山区为重点,到2025年,建成森林药材规范化基地100万亩以上,带动全省森林药材产业提质增效。六是千万亩林菌双增工程。到2025年,全省林菌规范化种植或采集面积达到700万亩,年产菌类150万吨,实现面积产量双增长。力争到2030年全省林菌规范化种植或采集面积达到1000万亩。

“百千园地”建设任务:按照分级分类原则,整合资源要素、政策资金,集中打造一批各级各类“林粮”园区,到2025年,全省建成以“林粮”为特色的县级及以上现代林业产业园区100个,其中省级及以上30个。分类培育一批“林粮”基地,到2025年,全省建成县级及以上“林粮”示范基地300个,其中省级及以上100个,力争到2030年建成各级示范基地1000个。

主持人:

好的,谢谢陈局长。那么在建设“天府森林粮库”过程中,主要的工作和措施有哪些呢?

嘉宾(四川省林业和草原局党组成员、副局长 陈宗迁):

好的,主持人。在主要工作方面,我们对标现代化产业体系建设要求,聚焦林粮生产经营关键环节,围绕补短板、强弱项、固基础、扬优势,着力抓实七大行动。一是绿色生产推进行动。建立全过程的绿色生产管理体系,制定完善产地环境、种养采集、加工储运等全环节技术标准,实行“有标采标、无标创标、全程贯标”。二是良种良法引领行动。开展重要林粮种质资源调查,加强良种选育、审(认)定和繁育应用,加快科技成果和现代实用技术集成转化。三是设施装备提升行动。加快路网、水网、电网、互联网建设,完善基础设施。研发种植、采摘、加工等机具装备,推进林粮机械化生产。四是主体培育壮大行动。引进打造一批年产值过亿的林粮加工企业,扶持发展一批林粮新型经营主体,大力培育一批林粮职业经理人,带动小农户融入大市场。五是特色品牌塑造行动。加强绿色食品、有机产品、森林生态标志产品等认证,打造“天府林粮”等区域品牌、企业品牌和产品品牌,强化产品推介、营销和宣传。六是典型示范引领行动。分级分类建设林粮示范基地,培育现代产业园区和高质量发展县。首批11个示范建设项目已经下达,相关地方正组织实施。七是资源保护提质行动。在严守生态红线、严管林地用途的前提下,抢抓国家储备林及“双重”项目建设等机遇,精准提升森林质量,着力扩大产出效益。

在保障措施方面,我们从组织、政策、金融、科技支撑等方面为“粮库”建设提供多维度的有力保障。一是加强组织领导。由省政府分管领导牵头,省直有关部门(单位)按职责分工推进“粮库”建设相关工作。二是强化财政支持。省级统筹安排专项资金、市(州)和县级财政加大扶持力度,共同支持“林粮”产业培育。三是加大金融税收扶持。鼓励支持各方机构从金融政策、税收优惠等方面加大“林粮”产业支持,引导社会投入。四是提供林地空间保障。将人工商品林作为“粮库”建设的主战场,在确保生态安全的前提下,充分利用林地资源开展“林粮”生产活动。五是提升科技服务能力。加强“粮库”科技团队和设施建设,强化科技推广应用和各类人才培养,推动“产学研推用”深度融合。

主持人:

好的,感谢陈局长对全省建设“天府森林粮库”进行了细致全面地介绍。今天的访谈,也受到了很多网友朋友们的关注。接下来,我们就一块儿来看看网友有哪些问题。

网友“月牙儿”:

四川的地形丰富多变,森林的类型也不尽相同,请问“天府森林粮库”建设是否有相应的分区规划?(2024-03-14 15:08:41)

【四川省林业和草原局改革与产业发展处副处长 李大明回答-月牙儿】:

谢谢这位网友的提问,这个问题问得非常好,我们综合考虑自然条件、发展方向、区域连片等因素,总体上将全省分为四个区域,实行重点发展、错位发展。一是平原丘陵区。包括成都等17个市,重点推进数字化、标准化、智能化、一体化生产,稳定木本油料、森林蔬菜、特色林果规模,扩大油茶和林下种养规模。二是盆周山地区。包括雅安等11个市,重点推进设施化、产业化、品牌化建设,扩大木本粮食、木本油料、森林蔬菜、林果饮料等现代产业基地,积极发展林下种养。三是川西峡谷区。包括阿坝等3个州,在坚持生态优先的前提下,稳定木本油料、林果饮料规模,适度扩大森林药材、林下种养规模,有序开展林下野生食物采集。四是攀西地区。包括攀枝花等4个市(州),重点推进林区水利设施建设和集约化、组织化、一体化生产,稳定木本粮食种植面积,扩大木本油料、林果饮品、林下种养规模。

网友“田田”:

请问如何对森林食物进行界定,哪些食物算作森林食物?(2024-03-14 15:07:06)

【四川省林业和草原局改革与产业发展处副处长 李大明回答-田田】:

谢谢这位网友的提问,我们将林粮种类结合国家对森林食品的界定,把握“基础好、潜力大、竞争力强”原则,以在林地上生产粮食作为核心原则,按照经济林食物和林下食物特点,细分为“8+3”共11个重要种类。大力发展经济林食物,重点发展木本粮食(比如板栗、橡籽)、木本油料(核桃、油橄榄、油茶)、森林蔬菜(竹笋、木耳、香椿)、森林药材(杜仲、黄柏、厚朴)、林产调料(花椒、八角)、林产饮料(沙棘、果桑)、森林水果、食药用花卉(桂花、玫瑰、茉莉)等8类经济林食物。科学发展林下食物,根据生物习性,合理利用林地空间和生态环境,总结推广林下种植(比如天麻、茯苓、食用菌等)、林下养殖(比如家禽、家畜、养蜂等)、林下采集(各类野生菌、野生药材等)等3种模式。

网友“南山”:

请问针对建设“天府森林粮库”,省级层面在政策上具体有哪些支持呢?(2024-03-14 15:12:40)

【四川省林业和草原局规划财务处副处长 梁书林回答-南山】:

谢谢这位网友的提问。为推进“天府森林粮库”建设,省级层面的支持政策具体有以下三个方面。 在财政资金支持方面,一是对竞争性立项确定的20个示范建设项目,省级财政按每个1000万元给予补助;二是对认定的省级林粮高质量发展县、省级“森林粮库”现代产业园区和省级示范基地,省级财政分别按每个2000万、1000万和200万元标准给予一次性奖补;三是鼓励将符合条件的“天府森林粮库”项目纳入地方政府债券项目目录,支持申报政府债券资金。 在金融税收扶持方面,一是将符合条件的林粮基地建设作为国家储备林建设项目的内容,纳入政策性贷款支持范围;二是鼓励“天府森林粮库”建设项目纳入农业信贷担保和政策性森林保险范围,支持金融机构开发适合林粮生产特点的信贷产品;三是落实农林产品加工和支持小微企业、个体工商户、农户的普惠金融服务税收优惠政策。 在林地空间保障方面,一是深入推进集体林权制度改革,加快推进集体林地“三权分置”,落实所有权、稳定承包权、放活经营权;二是科学划定保护范围,优化集体人工商品林采伐利用政策,规范利用商品林、二级国家公益林或地方公益林发展林下生态种养业和采集业;三是支持依法利用林地修筑直接为林业生产经营服务的工程设施。

网友“三月叶”:

请问目前“天府森林粮库”建设推进情况是怎样的?(2024-03-14 15:12:57)

【四川省林业和草原局党组成员、副局长 陈宗迁回答-三月叶】:

谢谢这位网友的提问,随着省政府印发《实施方案》,全省建设“天府森林粮库”工作已经全面启动,去年年底,省政府在广元召开了全省建设“天府森林粮库”工作会议,对相关工作进一步提出了要求,作出了安排部署。同时,我们已经开展了试点先行,通过竞争性立项遴选了11个“天府森林粮库”示范建设项目,以县为主体,积极探索林粮产业发展路径。各地也在积极采取行动,达州市委、市政府出台了《建设“天府森林粮库”指导意见》,广元、宜宾、广安等地也即将出台本市的“天府森林粮库”行动方案。可以说,以森林粮库建设为先导,“森林四库”建设的四川实践正在扎实推进。

主持人:

好的,谢谢陈局长,谢谢您的解答。今天非常感谢陈局长和二位嘉宾做客我们的直播间,对《实施方案》给大家进行了详细的解读。今天的访谈到这里就结束了,再一次感谢大家对四川省人民政府网站在线访谈栏目的关注,我们下期节目不见不散,再见!

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